我国正处于轨道交通规划建设的高峰期，轨道运营效率及所承载的服务功能越发受到社会各界的重视，轨道线路所覆盖的城市功能单一、潮汐式客流明显等是轨道城市发展过程中无法忽视的问题，而目前尚缺乏有效应对策略。调查显示，沈阳市轨道交通1号线、上海市轨道交通5号线和广州市轨道交通4号线等轨道线路出现了轨道规划与沿线土地利用失衡、实施进程与轨道交通不配套，以及城市功能脱节、客流不均衡等情况。以台州市为例，其轨道交通1号线沿线的土地利用呈现出典型的异化组团布局特征（图1），组团间功能布局“各自为政”，在12个功能节点内相对均衡的分布着各区的新旧行政中心、商业商务中心。全线未形成主次分明、分工明确、功能互补的功能区，导致线路上的部分站点出现使用率低、开发强度小、土地及相应设施重复配置严重等问题。这些矛盾若得不到有效应对，将会造成城市资源的巨大浪费。
